Decyzja wydana na podstawie art. 115a ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska wymaga stwierdzenia jednorazowego przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu, co może zostać potwierdzone pomiarami własnymi organu lub pomiarami przeprowadzonymi przez uprawniony podmiot zobowiązany do ich wykonania.
Do starostwa wpłynął wniosek dotyczący pomiarów hałasu i wibracji generowanych przez dwa wskazane budynki oraz biurowiec, zlokalizowane w sąsiedztwie osiedla mieszkaniowego spółdzielni. W wyniku postępowania organ odmówił jednak wydania decyzji określającej dopuszczalny poziom hałasu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) po rozpatrzeniu odwołań uchyliło tę decyzję i skierowało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu podkreślono, że wydanie decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu jest możliwe tylko po stwierdzeniu przekroczenia norm na podstawie pomiarów wykonanych przez odpowiednie organy lub podmioty. Za przekroczenie norm hałasu uznaje się naruszenie wartości wskaźników LAeq D (dla godzin dziennych) lub LAeq N (dla godzin nocnych).
Sprawa była wielokrotnie rozpatrywana przez SKO oraz sądy administracyjne, aż w końcu SKO wydało decyzję ustalającą dopuszczalne poziomy hałasu dla pobliskich terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i usługowej:
- LAeq D = 55 dB (w godzinach 6:00–22:00),
- LAeq N = 45 dB (w godzinach 22:00–6:00).
W jednym z wyroków, Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) podkreślił, że pomiary należy przeprowadzać w sposób rzetelny, przez akredytowane laboratoria. Uznano również, że pomiary wykonywane w trakcie ciągłej pracy instalacji mogą być zasadne, ponieważ taki sposób użytkowania instalacji może mieć miejsce przynajmniej okresowo. Sąd zaznaczył także, że jednorazowe przekroczenie norm hałasu jest wystarczające dla wydania decyzji na podstawie art. 115a ustawy. Wyrok ma charakter prawomocny.